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关于印发《德州市市级引进国外智力专项资金管理办法(试行)》的通知
来源:    发布日期:2015-10-23

德财社〔2015〕37号

关于印发《德州市市级引进国外智力专项资金管理办法(试行)》的通知

各县市区财政局、人力资源社会保障局(组织人事部),市直各部门(单位),各高等院校:

为加强市级引进国外智力专项资金管理,充分发挥资金使用效益,我们研究制定了《德州市市级引进国外智力专项资金管理办法(试行)》,现予印发,请遵照执行。

德州市财政局 德州市人力资源和社会保障局(外国专家局)

2015年9月11日

德州市市级引进国外智力专项资金

管理办法(试行)

第一章 总   

第一条 为加强国内外高层次人才智力引进、激励、培养,推进中国新能源和生物产业引智试验区建设,为我市现代产业和社会事业发展提供智力支撑,根据《山东省省级引进国外智力专项资金管理暂行办法》(鲁财社201250号)、《中共德州市委、德州市人民政府关于加快推进中国新能源和生物产业引智试验区建设的意见》(德发〔2015〕13号)规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于德州市市级引智专项资金(以下简称引智专项资金)的使用、管理和监督。

第三条 市人力资源社会保障局(市外国专家局)负责组织引智项目的申报、评审、项目立项和资助计划的编制,市财政局会同市人力资源社会保障局(市外国专家局)负责引智专项资金的拨付、使用、监督检查等工作。

第四条 引智专项资金纳入市级财政预算管理,资金使用遵循突出重点、严格标准、专款专用、注重实效的原则。

第二章 扶持范围和资助标准

第五条 引智专项资金扶持范围包括引进国外智力项目、创新创业团队项目、引智载体建设和引智服务保障等四个方面。

同一项目申报市级多项资金扶持的,按照“从优、从高、不重复”的原则进行资助或者奖励。

第六条 引进国外智力项目包括引进外国专家项目、外国专家特聘岗位项目、引智成果示范推广项目、出国(境)培训项目、重要引智活动项目。

引进外国专家项目指本市机关、企事业单位为解决生产、科研和管理过程中存在的目前国内尚未解决的技术和管理难题而聘请国外及香港、澳门、台湾等地区专家来德州工作的项目。

外国专家特聘岗位项目指我市高等院校、科研院所以及承担公共管理服务职能的事业单位,根据实际需要设立特聘岗位,聘请国外高层次人才任职。现代产业根据科研和生产需要可特设开放式创新岗位,面向国外聘请具有同行业国际领先水平的外籍技术专家,主持或参与科技创新,突破关键技术难题。

引智示范推广项目指通过引进国外智力,引进符合本市产业发展规划要求,能够促进产业结构优化、提升自主创新能力,推广后已经产生较好经济和社会效益的新产品、新技术以及新品种的项目。

出国(境)培训项目指采用走出去和请进来两种形式,通过选派本市机关、企事业单位技术或者管理人员,赴国(境)外进行专业培训,有针对性地学习国外先进生产技术或者科学管理经验的项目和聘请海外高层次专家、学者来德州讲学授课、开展技术指导及学术交流的项目。

重要引智活动项目主要包括赴国内外招聘外国高层次人才,主办或承办国家、省、市组织的重要引智项目洽谈(推介)会、成果展示会、外国专家招聘会、引智论坛讲座、引智培训会、国际及国内重要的人才交流活动等。

第七条 对国家、省外国专家局立项并获得经费资助的引进外国智力项目,专项资金按照国家、省提供的资助额给予1:1配套资助。对入选“外专千人计划”的,一次性给予100万元补助。补助经费中,50%用于对专家的个人奖励,50%用于项目单位的项目投入。

对获得中国政府“友谊奖”、“齐鲁友谊奖”、“德州友谊奖”的外国专家,分别给予10万元、5万元、3万元的奖励。

第八条 市级重点引进外国专家项目指项目主体已列入国家、省、市及行业或部门发展规划、具有重大社会效益和经济效益前景,且实施过程中引智工作能够发挥重要作用的项目。

第九条 市级引进国外智力项目按照以下标准给予资助:

(一)对市级重点引进国外专家项目给予30万元的资助。开支范围是:国际旅费、专家生活费、城市间交通费、专家工薪资助。对专家工薪的资助比例最高不超过用人单位与外方签订的合同或协议规定工薪或报酬的60%,最多连续资助3年。

(二)外国专家特聘岗位项目给予每个特聘岗位专家每年5万元岗位津贴,给予每个创新岗位专家每年10万元岗位津贴。

(三)市级引智示范推广项目给予每个项目20万元资助。主要用于聘请外国专家费用及国外新技术或者新品种引进、试验转化、示范推广、宣传培训、资料编印等相关费用。

(四)出国(境)培训项目中,对未列入国家、省资助的市级培训项目,市直参训人员每人次给予5万元培训补贴,主要用于国际旅费、境外食宿、交通、培训费用;县市区参训人员培训补贴按属地化原则由本地财政负担,市级不予资助。市级外国专家讲座项目根据授课外国专家人数和受众规模,给予一定资助,最高不超过8万元,主要用于外国专家的旅费和授课费、翻译费、食宿费、场地费等相关费用。

(五)重要引智活动的支出额度按活动实际需要,每年由市财政局、市人力资源社会保障局(市外国专家局)共同核定。

第十条 本办法所指的创新创业团队项目是指以团队带头人为核心、团队协作为基础,有明确目标任务,依托一定平台和项目,进行持续创新的国外人才群体。应当具备以下条件:

(一)符合本市产业发展方向,拥有独立知识产权或者核心技术或者在相关领域已取得较突出的创新成果,或者拥有本市重点发展领域、行业和产业亟需解决的关键技术。

(二)团队成员一般不少于3人,配备合理,具备长期合作基础,一般应包含技术研发、生产管理、市场开发等方面人才。

(三)技术核心人员具有较高的学术(技术)造诣和创新水平,一般应当具有硕士以上学位。

(四)拥有项目研发和成果转化所需的部分资金(不少于100万元)。

(五)正式运营后能为本市经济社会发展做出积极贡献。

第十一条 创新创业团队项目分为A、B、C三类。

A类指拥有独立知识产权或者核心技术,来我市自主创业,已完成企业注册相关手续且投入运行资金不少于500万的项目,每个项目给予100万元资助。

B类指拥有关键技术,来我市自主创业或与我市企业合作,外方投入运行资金不少于300万元的项目,每个项目给予80万元的资助。

C类指拥有关键技术,来我市自主创业或与我市企业合作,外方投入运行资金不少于100万元的项目,每个项目给予50万元的资助。

对特别优秀的领军型高层次创新创业团队,可以采取特事特办,一事一议的方式,给予特别支持。

第十二条 经认定的各类新建引智载体,按照下列规定给予奖励:

(一)对新获得国家级、省级“引进国外智力成果示范推广基地(示范单位)”称号的单位,分别给予30万元、20万元建设经费。

(二)国外知名高等院校和科研机构与我市各类院校合作,在德州创办的人才培养基地、产学研基地、合作发展研究中心等国际合作项目,依据长期合作的外国专家级别、人才培养规模和科技成果效益等给予一次性资助,最高不超过30万元。

第十三条 引智服务保障项目包括:德州市翻译中心多语种专业翻译服务和试验区信息平台应用;市级引智项目评审、德州友谊奖颁奖活动经费;外国专家住房补贴;外国专家(外国专家组织代表)、创新创业团队对接等活动经费;“外国专家服务卡”项目补贴等。

对其中适合采取政府购买服务方式提供的公共管理和服务事项,应积极通过政府购买服务的方式提供。

对自购住房,未入住外国专家公寓的外国专家,每年给予2万元住房补贴,最多不超过15年。

“外国专家服务卡”适用于外国专家及其配偶,具体服务项目包括:德州市内所有公办景区免费游览;每年在德州大剧院免费观看演出10场;在德州体育馆免费健身;免费乘坐市内公共交通工具;每年一次健康体检并组织一期考察疗养;为专家开通医疗服务通道,配备英文导医;参加每年举办的外国专家联谊活动。

第三章 项目申报和资金拨付

第十四条 使用引智专项资金采用常规审批、专项审批和集中申报三种方式。

常规审批项目适用于重要引智活动项目和引智服务保障类项目。市人力资源社会保障局(市外国专家局)对项目审核确认后,根据市级引智专项资金预算提出资金使用计划,经市财政局审核确认后及时拨付。

专项审批适用于每年年底对国家、省外国专家局立项项目的配套资助。由市人力资源社会保障局(市外国专家局)根据国家、省外国专家局的年度立项资助情况,提出市级资金配套计划,经市财政局审核确认后及时拨付。

集中申报项目适用于引进外国专家项目、创新创业团队项目、外国专家特聘岗位项目、引智成果示范推广项目、市级外国专家讲座项目、市级引智成果示范推广基地申报及国际合作项目等。市人力资源社会保障局(市外国专家局)负责组织集中申报项目的申报和评审工作,于每年1月份下发项目申报通知,3月份下发立项、资助计划,同时向市财政局提出立项项目资助计划资金申请,经市财政局审核确认后,按照“先预拨80%,年底据实结算”的办法予以拨付,其中引智项目执行中超出预算的,超出部分由引智项目单位自行承担。

第十五条 集中申报按照下列程序办理:

(一)市人力资源社会保障局(市外国专家局)下发项目申报通知;

(二)县级项目申报由县市区人力资源社会保障部门初审后统一报市人力资源社会保障局(市外国专家局);市管及市属以上企事业单位可直接向市人力资源社会保障局(市外国专家局)提交项目申请;

(三)市人力资源社会保障局(市外国专家局)对申报的项目进行集中审核后,组建由相关行业专家组成的外国专家项目评审委员会对申报项目进行集中评审;

(四)评审结果向社会公示7个工作日,无异议后,市人力资源社会保障局(市外国专家局)下发项目立项、资助计划。

第十六条 引智项目先期执行的,引智项目单位先行支付项目资金。

第四章 监督检查

第十七条 引智项目单位应当严格按照规定使用引智资金,不得擅自改变资金性质和用途,不得挤占、挪用。

第十八条 引智项目单位应当将专项资金纳入本单位财务统一管理,单独核算,专款专用,并加强财务内部监督与检查,实行追踪问效。

第十九条 市财政局、市人力资源社会保障局(市外国专家局)要加强对引智资金管理使用情况的监督检查,对项目单位引智资金使用情况进行不定期、有重点的抽查。

第二十条 项目单位有下列行为之一的,追回已经下拨的专项资金,并在5年内不得申报专项资金扶持项目:

(一)利用虚假材料和凭证骗取专项资金的;

(二)违反专项资金使用规定擅自改变用途的;

(三)截留、挪用专项资金的。

违反国家法律法规、构成犯罪的,依照有关规定严肃处理。

第五章 附  则

第二十一条 本办法自2015年9月11日起施行,有效期至2017年9月10日。

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